安蔡樓鎮(zhèn)位于曹縣東南20公里處,屬黃河故道區(qū),版圖面積13.8萬畝,耕地面積9.5萬畝;轄48個行政村,總?cè)丝?.1萬人。安蔡樓鎮(zhèn)6萬多人民將以更加健全的市場環(huán)境,更加開放的政策環(huán)境,更加誠信的人文環(huán)境,更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境和更加穩(wěn)定的社會環(huán)境,迎接外來投資者。
安蔡樓鎮(zhèn)土壤肥沃,資源豐富,除盛產(chǎn)小麥、玉米外,每年種植棉花4萬余畝,花生1.5萬畝,大豆1萬畝,蘆筍等蔬菜1萬畝。有林地面積3萬畝,木材積蓄量15萬立方米。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速,除家庭養(yǎng)殖外,有規(guī)模養(yǎng)牛場2處,養(yǎng)豬場5處,較大規(guī)模的養(yǎng)雞專業(yè)戶30余家。目前,全鎮(zhèn)大牲畜存欄量1萬余頭,豬2.9萬頭,羊6萬只,雞50萬只。 安蔡樓鎮(zhèn)民營經(jīng)濟有一定基礎(chǔ)。目前,從事楊木鏇皮、桐木鏇皮、木制工藝、拼板、多層板、棉花加工以及小食品、小翻砂、小農(nóng)具的小規(guī)模納稅人100余家,加工戶更是遍布全鎮(zhèn),為骨干龍頭企業(yè)的形成打下了堅實的基礎(chǔ)。2002年鎮(zhèn)黨委政府沿省道莊青公路規(guī)劃了2000畝的規(guī)模工業(yè)企業(yè)集中區(qū),目前已有包括臺灣鴻海集團、上海喜盈門食品、鄭州富騰以及鑫齊藥業(yè)等海內(nèi)外7家企業(yè)入駐該區(qū),尤其是投資1.2億元,占地100畝的山東鑫齊藥業(yè)有限公司已于2004年底建成投產(chǎn)。該集中區(qū)仍有1000余畝的發(fā)展空間,期待有識之士前來興業(yè)發(fā)展。安蔡樓鎮(zhèn)6萬多人民將以更加健全的市場環(huán)境,更加開放的政策環(huán)境,更加誠信的人文環(huán)境,更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境和更加穩(wěn)定的社會環(huán)境,擁抱四海賓朋,廣交天下朋友。
-黨政建設(shè)
經(jīng)過07年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子的換屆選舉,機構(gòu)健全了,人員結(jié)構(gòu)也比較合理,戰(zhàn)斗力大大增強。但是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子成員素質(zhì)不高、工作缺乏經(jīng)驗等問題還不同程度的存在,因此,搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子建設(shè),既是當前農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容,又是農(nóng)村三個文明建設(shè)的一項重要而緊迫的任務(wù)。筆者認為,當前抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子建設(shè),主要從以下四個方面著手。 一、以思想政治建設(shè)為重點,全面提高領(lǐng)導班子的整體素質(zhì)。
首先,要組織領(lǐng)導班子成員學習馬列主義、毛澤東思想、-同志理論、-重要思想和科學發(fā)展觀,學習黨的基本知識、社會主義市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代科學知識和法律知識、歷史知識等。要充分發(fā)揮黨校、干校在培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子學習班、培訓班、研討班、中心組學習、學習講座、體會報告會等多種形式,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部認真看書學習、不斷提高思想政治素質(zhì),以更好地適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新形勢。其次,要集中進行一次世界觀、人生觀、價值觀、榮譽觀的再教育,解決對人民群眾的態(tài)度問題,要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子成員認真學習毛澤東、-、-、-等關(guān)于人生觀、群眾觀、榮辱觀、大局觀的重要論述,開展“人生怎樣才有意義”的專題討論。通過學習討論,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀,在思想上尊重群眾,全心全意為群眾服務(wù),真心實意為群眾辦事,真正使黨的群眾觀點和群眾路線落到實處。
二、采取有力措施,對問題較多的后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子進行專題整頓。
對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子的整頓,就是以-理論、“-”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心,以“講學習、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容,用整風的方法,從思想上、作風上、制度上對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子進行全面的整頓和建設(shè),促進后進班子的轉(zhuǎn)化,全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子的戰(zhàn)斗力,為農(nóng)村三個文明建設(shè)提供堅強的思想、政治和組織保證。具體做法是組織后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子成員進行學習教育,提高他們的思想認識,并在此基礎(chǔ)上引導他們認真檢查思想、工作、作風、紀律等方面的存在問題。通過對照檢查,形成自覺講學習、講政治、講正氣的良好風氣。對檢查出來的問題,要區(qū)別情況,分清責任,及時落實整頓措施。
三、建立有效的管理機制,規(guī)范領(lǐng)導班子成員的行為。
完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子任期目標、年度目標和崗位目標責任制。要總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓,制定目標時,要依據(jù)建設(shè)小康總攬工作全局的原則、三個文明同步的原則、集體經(jīng)濟快速發(fā)展的原則、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同情況分類制定的原則、不同職務(wù)確定不同工作職責的原則進行。同時,建立和健全各項工作制度,制定的工作制度,既要高標準、嚴要求,又要有很強的可操作性,便于監(jiān)督執(zhí)行。進一步強化約束激勵機制。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要與縣(市)黨委、政府簽訂年度目標責任狀,并且堅持定性與定量相結(jié)合,年度考核與定期考察相結(jié)合,采取個人總結(jié)述職、民主測評、核實數(shù)據(jù)、個別座談等形式,客觀、公正、實事求是評價領(lǐng)導班子及其成員的實績,并進行歸檔分類,確定標值,為獎懲提供可靠依據(jù)。對完成年度目標任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子,給予相應(yīng)的榮譽和物質(zhì)獎勵;對完不成任務(wù)的,出示黃牌警告,連續(xù)兩年完不成任務(wù)的,主要領(lǐng)導和分管單項工作領(lǐng)導應(yīng)予降職;對任職內(nèi)群眾公認政績突出的黨政班子給予重獎。
四、調(diào)整充實、選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子。 聽黨課
一是重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的選配。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆剛過,目前主要以穩(wěn)定、培訓、提高為重點。但對個別實踐證明不稱職的,也應(yīng)予以調(diào)整,以免遺誤事業(yè)。要通過調(diào)整充實和培訓提高,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”真正成為政治堅定、工作勤奮、勇于開拓,政績突出的優(yōu)秀領(lǐng)導干部。二是注意選拔配備懂經(jīng)濟、會管理、善經(jīng)營的管理型干部。要加大力度,打破界限,大膽充實“經(jīng)濟型”人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中,實現(xiàn)人才資源的合理配置?梢钥紤],從縣屬骨干企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)選派一批具有一定文化水平的開拓型中、青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府掛任職,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子的結(jié)構(gòu)逐步得到改變,從而加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的領(lǐng)導力量。三是注意選拔配備婦女干部和少數(shù)民族干部。要更新觀念,破除“求全責備”的思想,大膽選拔30歲左右的年輕女干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子,保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有一名女領(lǐng)導干部。本地一時無合適人選的,由上級黨委組織部門予以調(diào)配,女領(lǐng)導干部可以不占班子成員職數(shù)。同時,注意培養(yǎng)和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)民族領(lǐng)導干部。
-文衛(wèi)建設(shè)
充分發(fā)揮職能作用,努力推進社會主義和諧社會建設(shè),是新形勢下人大教科文衛(wèi)工作的重要職責和任務(wù)。3年來,菏澤市人大教科文衛(wèi)工作在推進和諧社會建設(shè)與發(fā)展的實踐中取得了一定成效。 立足發(fā)展,推動科技進步和創(chuàng)新。社會要和諧,首先要發(fā)展。加快發(fā)展,離不開科學技術(shù)的進步與創(chuàng)新。3年來,縣政府密切關(guān)注我鎮(zhèn)科技事業(yè)的發(fā)展,先后開展“制造業(yè)信息化”工作檢查,開展科技中介服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研,實施重大科技項目工作和科技創(chuàng)新情況調(diào)研以及開展著作權(quán)法檢查,在檢查和調(diào)研過程中針對存在的問題認真提出建議,推動工作開展。目前,我鎮(zhèn)審議通過科技發(fā)展農(nóng)村規(guī)劃,出臺了關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力的決定,大力推進自主創(chuàng)新,努力向建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)村邁進。促進均衡,推動社會事業(yè)發(fā)展。相對于經(jīng)濟的快速發(fā)展,我鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展相對滯后,基礎(chǔ)建設(shè)較為薄弱。3年來,縣政府密切關(guān)注我市教育、衛(wèi)生等方面的工作,通過調(diào)查研究加強監(jiān)督,努力推動社會事業(yè)的發(fā)展。
針對基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育存在的薄弱環(huán)節(jié),縣政府有重點地開展監(jiān)督檢查。組織開展了基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展情況視察,深入檢查我鎮(zhèn)貫徹實施義務(wù)教育法的情況,重點對建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、實施素質(zhì)教育、加強薄弱學校建設(shè)和危房改造等開展檢查?h政府聽取了村委會有關(guān)匯報,形成了《關(guān)于我鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展情況的審議意見》。根據(jù)縣委會審議意見,開展跟蹤督查,推進九年義務(wù)教育水平的鞏固和提高,取得實效。政府對教育的投入進一步加大,生均公用經(jīng)費有了較大的增長,學校危房改造基本完成,素質(zhì)教育深入實施。 醫(yī)院
在全面建設(shè)小康社會,加快推進現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段,大力發(fā)展職業(yè)教育的重要性和緊迫性日益突出。抓職業(yè)教育,就是抓就業(yè),抓產(chǎn)業(yè)素質(zhì),抓投資環(huán)境,抓發(fā)展后勁和競爭力。國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對發(fā)展職業(yè)教育的高度重視。讓全社會都來重視職業(yè)教育,盡快改變職業(yè)教育嚴重滯后的被動局面,大力發(fā)展職業(yè)教育,是一項緊迫的任務(wù),縣政府組織對貫徹執(zhí)行職業(yè)教育法和國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定情況進行檢查,針對我鎮(zhèn)中等職業(yè)教育中存在的問題提出了切實加強領(lǐng)導和宣傳引導,增加經(jīng)費投入,改善職業(yè)教育辦學條件,著力解決專業(yè)教師尤其是“雙師型”教師短缺以及實訓基地建設(shè)滯后,提高職業(yè)教育辦學水平等意見建議,引起了縣政府的高度重視。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)是農(nóng)村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡(luò)的樞紐,是農(nóng)村基本醫(yī)療保障體系的重要組成部分。目前,我鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施較差,醫(yī)療設(shè)備簡陋,衛(wèi)技人才匱乏,整體服務(wù)功能不強?h政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)情況為重點,開展調(diào)研、視察,針對問題提出意見建議,力促加大投入,實施衛(wèi)生院標準化建設(shè),加強農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)隊伍建設(shè),提高衛(wèi)生院服務(wù)水平,逐步改善了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。
-社會事業(yè)
為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題,根據(jù)縣先進性教育領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于在先進性教育活動中開展以“如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村”為內(nèi)容的調(diào)研活動的通知》要求,安蔡樓鎮(zhèn)于近日就當前社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進行了專題調(diào)研,F(xiàn)將此次調(diào)研的情況如下: 領(lǐng)導視察學校
(一)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民收入逐步提高
深入落實中央1號文件精神,積極探索農(nóng)民增收良策,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展。2005年全鎮(zhèn)GDP總量9.5億元,增長7%,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)2.02億元,增長11%。全鎮(zhèn)糧豆薯總產(chǎn)5.3萬噸,糧食單產(chǎn)430公斤。經(jīng)濟作物種植面積達5.1萬畝,占耕地面積的36%。日光溫室發(fā)展到51棟,面積2.3萬平方米,普通蔬菜大棚2500個,面積16.7萬平方米,年產(chǎn)蔬菜2.44萬噸以上。畜牧產(chǎn)值實現(xiàn)1.02億元,比上年增長18%。2005年向縣內(nèi)外輸出勞動力9120人(次),創(chuàng)收3200萬元,農(nóng)民人均增收1000元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長,2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4500元,比上年增長5%;農(nóng)民人均收入達3646元,比上年增長13%。實行村財鎮(zhèn)管,嚴格履行財務(wù)審批手續(xù),農(nóng)村經(jīng)濟管理水平加強。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,生活環(huán)境不斷優(yōu)化
在國家政策和省、市、縣政府的大力支持,積極爭取國家政策和項目,組織實施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),農(nóng)村基礎(chǔ)條件進一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路383公里,實現(xiàn)了村屯道路暢通;農(nóng)村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進;生態(tài)保護、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進步?平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速,建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制、醫(yī)療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機開始進入農(nóng)戶家庭,擴大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道,農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高,農(nóng)民自編自演開展文體活動,縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動,豐富了群眾的業(yè)余文化生活。
(三)科技教育加快發(fā)展,農(nóng)民素質(zhì)不斷提高
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高,逐年加大了對教育和科技的投入,中小學校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前,全鎮(zhèn)共有1所中學、18所小學,有3處晉升為省級標準學校,4處小學達到市級標準學校,12處小學實現(xiàn)了縣級標準化學校。不斷加大對農(nóng)民科技培訓力度,組織實施了跨世紀青年農(nóng)民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程,每年培訓農(nóng)民達1萬人次以上,培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學用新型科技,農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。
(四)民主法制不斷健全,基層組織進一步加強
在國家加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下,廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強,以憲法為核心,農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及,依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。2005年在全鎮(zhèn)7個村實行了村干部直選制度,全面推進了村黨支部“兩推一選”,一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進入“兩委”班子,村黨支部-與村委會主任實現(xiàn)“一肩挑”,兩委成員交叉任職,農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委”47名干部平均年齡為45.4歲,大專以上文化7名,高中、中專40名,全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機制。先后出臺了《**鎮(zhèn)村務(wù)公開、民主管理規(guī)范化建設(shè)標準》,在指導全鎮(zhèn)村務(wù)公開活動中,實行“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時間、建檔),做到“三為主”(村務(wù)公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主),突出“一個重點”(以財務(wù)公開為重點),把群眾關(guān)心的事情全部公開,村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見,將財務(wù)公開延伸到村民小組,使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
綜上所述,可見我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績,大多數(shù)村與過去相比有了很大變化,但是與社會主義新農(nóng)村的要求還有很大差距,制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在,社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。