七八千年前海拉爾地區(qū)就有人類繁衍生息，從事漁獵、畜牧等生產(chǎn)活動。

商朝時(shí)期，海拉爾地區(qū)有肅慎和東胡先民居住；西周時(shí)期，海拉爾地區(qū)有東胡先民居住，其在海拉爾河北至赫拉木圖之間還擁有上百座古墓群的文化遺存。

春秋中葉（前700年左右）以無終為首的山戎（東胡）部落聯(lián)盟逐漸形成，海拉爾地區(qū)屬于東胡勢力范圍，隨后在戰(zhàn)國時(shí)期，東胡勢力范圍更大。

秦漢至南北朝秦時(shí)，海拉爾地區(qū)為匈奴左賢王庭轄地。

漢時(shí)，朝廷設(shè)置烏桓校尉監(jiān)護(hù)東胡遺民，海拉爾地區(qū)繼屬遼東郡西平安地管轄，且居住有東胡人、匈奴人、鮮卑人。

隨后于三國時(shí)期，海拉爾地區(qū)屬于鮮卑人勢力范圍，受魏政權(quán)監(jiān)護(hù)。

隋唐至宋元隋大業(yè)八年（612年），海拉爾區(qū)境屬室韋。

[124]唐初，突厥人興起，海拉爾地區(qū)屬于突厥人勢力范圍。

而后在唐貞觀后，遼，海拉爾地區(qū)屬遼東郡西平安地上京道烏古敵烈統(tǒng)軍司統(tǒng)轄。

金時(shí)（1124年），烏古、敵烈部降金，海拉爾地區(qū)屬于金。

金泰和四年，海拉爾地區(qū)屬嶺北中書行省和林路轄。

成吉思汗九年（1214年），實(shí)行分封，海拉爾地區(qū)屬大弟拙·合撒兒封地。

元泰定元年（1324年），元朝廷令諸侯王伯顏鐵木兒出鎮(zhèn)闊連海子（呼倫湖）東部地區(qū)，海拉爾地區(qū)屬于其東部地區(qū)。

元至順元年（1330年），海拉爾區(qū)境屬嶺北行省齊王部地。

[124]明清時(shí)期明永樂六年（1408年），明王朝在海拉爾河流域設(shè)置隸屬于奴爾干都司斡難河衛(wèi)的海刺兒（海拉爾）千戶所（轄1200戶），此也為海拉爾地區(qū)已知最早的建制。

明宣德八年（1433年），建有海刺兒千戶所和寒寒寨站（今海拉爾區(qū)境內(nèi)），隸屬奴兒干都使司。

[124]清雍正五年（1727年），為“防俄實(shí)邊”，清王朝在呼倫貝爾、齊齊哈爾、墨爾根等地，陸續(xù)設(shè)置17個(gè)邊防卡倫（驛站），輪派官兵巡守。

雍正十年（1732年），海拉爾建置，清王朝從布特哈遷來索倫（鄂溫克）、達(dá)爾、鄂倫春、巴爾虎騎兵3000人，駐牧海拉爾河、伊敏河兩岸，編為八旗，設(shè)呼倫貝爾副都統(tǒng)官員鎮(zhèn)守，總理八旗軍、政，海拉爾在其統(tǒng)轄之內(nèi)。

雍正十二年（1734年），清王朝準(zhǔn)予黑龍江將軍卓爾海奏請，在伊敏河兩岸扎可丹（正陽街）建呼倫貝爾城（海拉爾城），后又在城內(nèi)設(shè)呼倫貝爾副都統(tǒng)公署，海拉爾隸屬黑龍江將軍節(jié)制下的呼倫貝爾副都統(tǒng)公署，同時(shí)也為副都統(tǒng)公署所在地。

[12-13][133]乾隆八年（1743年），海拉爾屬呼倫貝爾副都統(tǒng)銜總管。

光緒二十九年（1903年），東清鐵路（中東鐵路、東省鐵路）全線通車，而后在海拉爾設(shè)東清鐵路交涉分居（后改為海拉爾市政分局、東省特別區(qū)海拉爾鄉(xiāng)政公所等，管轄滿洲里至博客圖站地段及鐵路附屬地）。

光緒三十三年（1907年），清王朝在東三省實(shí)行“民治”，廢三省將軍，設(shè)行省公署，隨后在次年裁撤呼倫貝爾副都統(tǒng)，設(shè)呼倫貝爾兵備道，海拉爾屬呼倫道署，行政隸屬黑龍江行省。

宣統(tǒng)元年（1909年），改呼倫貝爾副都統(tǒng)為兵備道加參領(lǐng)銜，在海拉爾設(shè)呼倫廳、臚濱府、吉拉林設(shè)治局。

中華民國時(shí)期1912年，蒙旗上層分子勝福等人宣布脫離黑龍江省獨(dú)立，成立“呼倫貝爾自治政府”，海拉爾除東清鐵路附屬地外一切權(quán)力轉(zhuǎn)歸自治政府。

1920年，設(shè)呼倫縣（管轄漢族事務(wù)），海拉爾區(qū)為呼倫縣所在地，屬黑龍江省。

[13-14]東北淪陷時(shí)期，海拉爾隸屬偽滿州國興安北省。

[133]1932年，偽滿洲里國成立后將興安嶺以北、以西地區(qū)劃為興安北分省（1934年改�。�，撤銷了呼倫貝爾副都統(tǒng)衙門和呼倫縣。

海拉爾區(qū)為興安北分省省會駐地，隸屬興安北分省。

1936年，根據(jù)偽滿洲國公布的《市政管理管制》，組建海拉爾市政管理處，將海拉爾鄉(xiāng)政公所轄新市街（原鐵路附屬地）和海拉爾辦事處（原呼倫貝爾城）所轄一切權(quán)力合并，統(tǒng)歸海拉爾市政管理處。

1940年5月，依據(jù)偽滿州國第89號令，設(shè)市公署建立海拉爾市，行政管轄隸屬偽興安北省。

1945年10月，日本投降后的海拉爾市公署由成立的呼倫貝爾自治政府領(lǐng)導(dǎo)。

1949年4月，呼倫貝爾盟同納文慕仁盟合并，海拉爾市隸屬呼倫貝爾納文慕仁盟，為呼納盟政府所在地。

中華人民共和國1953年4月，撤銷呼納盟建制，成立內(nèi)蒙古自治區(qū)東部行政公署。

海拉爾市被劃為內(nèi)蒙古自治區(qū)直轄市，由內(nèi)蒙古自治區(qū)東部行政公署代管。

次年4月，撤銷東部區(qū)行政公署，成立呼倫貝爾盟人民政府，海拉爾市隸屬呼倫貝爾盟人民政府，同時(shí)為盟人民政府駐地。

1968年1月，海拉爾市人民委員會改為“海拉爾市革命委員會”，次年8月，海拉爾市隨呼倫貝爾盟劃入黑龍江省。

1979年7月，“海拉爾市革委會”隨“呼倫貝爾盟革委會”由“黑龍江省革委會”劃回“內(nèi)蒙古自治區(qū)革委會”，隸屬“呼倫貝爾盟革委會”。

1980年8月，恢復(fù)海拉爾市人民政府建制，其隸屬關(guān)系不變，隨后在2002年1月撤市設(shè)區(qū)。