秦置上蔡縣后，歷代均為縣治所在地。

明代屬在城里。

清分屬城東圖在城里、城東圖東坡里，杜通圖。

1931年分屬第一區(qū)城關(guān)、第七區(qū)東洪橋。

1941年分屬和平鎮(zhèn)、東洪鄉(xiāng)、蔡杜鄉(xiāng)、洙湖鄉(xiāng)。

1949年屬城關(guān)區(qū)。

1950年分屬城關(guān)區(qū)、申莊區(qū)。

1956年屬城關(guān)、五龍中心鄉(xiāng)。

1958年屬城關(guān)、五龍人民公社。

1961年劃屬周集區(qū)。

1962年分屬城關(guān)鎮(zhèn)人民公社、周莊人民公社。

1981年城關(guān)公社更名為城關(guān)鎮(zhèn)。

1983年分屬城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、齊海鄉(xiāng)。

1987年10城關(guān)鎮(zhèn)更名為蔡都鎮(zhèn)，12月城郊鄉(xiāng)更名蘆崗鄉(xiāng)。

2009年從原蔡都鎮(zhèn)劃出臥龍崗、太平橋、魁星、蔡河、賈橋、雙李6個居委會，從原蘆崗鄉(xiāng)劃出程老、文樓、董寨、劉樓4個村委會，從齊海鄉(xiāng)劃出丁趙、朱莊2個村委會，設(shè)立蘆崗街道。