相傳北宋靖康元年（1126），此處已成村落，隨后陸地擴展，居民增多，南宋德祐元年（1275）始成睦洲。

清康熙縣志地圖可見睦洲，屬潮居都十九圖。

民國時期屬第八區(qū)睦洲鄉(xiāng)。

1951年屬第九區(qū)睦洲鄉(xiāng)。

1958年稱睦洲管理區(qū)。

1959年分稱沖尾大隊、占源里大隊、江安里大隊、承恩里大隊、上凌大隊。

1961年分為上寧大隊、承恩大隊、占元大隊、江安大隊、充美大隊。

1965年合稱睦洲大隊。

1984年稱睦洲鄉(xiāng)。

1986年稱睦洲村委會。

1988年改稱睦洲管理區(qū)。

1999年改稱睦洲村委會，沿用至今。